A kérdés lényege, hogy egy esetleges TISZA-kormány milyen jogi, pénzügyi és intézményi eszközökkel tudná visszaszerezni azokat az állami vagyonelemeket, amelyek korábban magánkézbe, alapítványokhoz vagy más, az államtól részben független szervezetekhez kerültek.

Fontos különbséget tenni három dolog között: az állami vagyon visszaszerzése, a korábbi vagyonügyletek kivizsgálása és a jogellenesen megszerzett vagyon visszakövetelése. Ezek összefüggnek, de jogilag nem ugyanazt jelentik. A magánkézbe került vagyont nem lehet pusztán kormányváltás miatt automatikusan visszavenni; az alkalmazható eljárás az adott ügylet jogi hátterétől függ.

1. A vagyonkezelő alapítványokhoz került vagyon visszarendezése

Az egyik legfontosabb terület a közérdekű vagyonkezelő alapítványok (KEKVA-k) rendszere. Ezekhez az alapítványokhoz korábban jelentős állami vagyont, köztük ingatlanokat és vállalati részesedéseket rendeltek.

A TISZA 2026-os választási programja az egyetemek állami irányításának visszaállítását is célként jelölte meg.

A vagyon visszarendezésének lehetséges lépései:

Az alapítványok vagyonának, szerződéseinek és kötelezettségeinek tételes felmérése.

A közfeladatot ellátó alapítványok működésének és irányításának átalakítása.

Az állami vagyon visszakerülésének jogi és pénzügyi rendezése.

Az egyetemek és más intézmények működésének biztosítása az átmenet alatt.

Fontos aktuális fejlemény: a kormány hivatalos tájékoztatása szerint 2026. augusztus 31-ével lezárult 16, felsőoktatási tevékenységet nem végző közérdekű vagyonkezelő alapítvány felszámolása. A közlés szerint legalább 1284 milliárd forint könyv szerinti értékű vagyon került vissza közvetlen állami ellenőrzés alá. Ez nem jelenti automatikusan azt, hogy minden alapítványi vagyon vagy az egyetemi alapítványok vagyona is visszakerült volna.

2. Külön hivatal vizsgálja a közvagyont érintő ügyeket

A vagyonvisszaszerzés másik eszköze a Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal, amelyről a 2026. évi XXXIV. törvény rendelkezik. A jogszabály a Nemzeti Jogszabálytárban olvasható.

A hivatal feladatai közé tartozik:

Az állami vagyon útjának követése a korábbi döntésektől a szerződéseken és pénzmozgásokon át a tényleges tulajdonosi kapcsolatokig.

A közbeszerzések, állami támogatások, koncessziók és állami vállalatok ügyleteinek vizsgálata.

A jogellenesen kikerült vagyon felkutatása és biztosítása.

Megfelelő jogalap esetén hatósági vagy bírósági eljárások kezdeményezése, illetve a törvényben meghatározott nyomozati és vádképviseleti feladatok ellátása.

Nyilvános beszámolók készítése a hivatal munkájáról.

A hivatal tehát nem egyszerűen egy vagyonkezelő szervezet: a közvagyont érintő visszaélések feltárására és a jogellenesen elvont vagyon visszaszerzésére szolgáló intézmény.

3. A jogellenesen megszerzett vagyon visszakövetelése

Külön kell kezelni azokat az eseteket, amelyekben felmerül a korrupció, a hűtlen kezelés, a csalás vagy más jogsértés gyanúja.

Ilyenkor a folyamat jellemzően a következő lehet:

Vizsgálat: a szerződések, pénzmozgások, tulajdonosi kapcsolatok és döntések ellenőrzése.

Vagyonbiztosítás: ha annak törvényi feltételei fennállnak, intézkedés a vagyon elrejtésének vagy elidegenítésének megakadályozására.

Jogi eljárás: büntetőeljárás, polgári per vagy más, az ügyhöz illeszkedő eljárás.

Visszaszerzés: a bírósági vagy más jogszerű eljárás eredménye alapján a vagyon vagy annak értéke visszakerülhet az államhoz.

A lényeg az, hogy egy korábbi ügylet politikai vitatottsága önmagában még nem bizonyít jogellenességet. A visszaköveteléshez megfelelő jogalap és az adott eljárásban szükséges bizonyítékok kellenek.

4. Az állami szerződések és a privatizációs ügyletek felülvizsgálata

A vizsgálatok kiterjedhetnek az állami vállalatok eladására, a koncessziókra, a közbeszerzésekre és az állami támogatásokra is.

Egy-egy ügyben azt kellene tisztázni:

Milyen értéken került ki a vagyon az állami tulajdonból?

Megfelelő és átlátható volt-e az eljárás?

Keletkezett-e az államot megkárosító vagy jogellenes előny?

Van-e olyan szerződéses vagy jogi alap, amely lehetővé teszi az ügylet megtámadását vagy a kár megtéríttetését?

Nem minden privatizációs ügy végződhet a vagyon visszavételével. Egy jogszerűen megkötött szerződés felülvizsgálata önmagában nem teszi semmissé a tulajdonjogot. Egyes ügyekben kártérítés, másokban szerződésmódosítás vagy egyáltalán semmilyen visszaszerzési lehetőség nem feltétlenül áll rendelkezésre.

5. Milyen akadályokkal kell számolni?

A vagyonvisszaszerzésnek több komoly korlátja van:

Jogbiztonság: a tulajdonjogot és a korábban megkötött szerződéseket tiszteletben kell tartani.

Bírósági kontroll: az állami intézkedéseknek jogszerűnek és arányosnak kell lenniük.

Nemzetközi jogi kockázatok: egyes ügyekben uniós jogi vagy nemzetközi választottbírósági eljárások is felmerülhetnek.

Pénzügyi kockázatok: a vagyon visszaszerzése peres költségekkel, kártérítési igényekkel és működési kötelezettségekkel járhat.

Közfeladatok folytonossága: az egyetemeknek, kulturális intézményeknek és más érintett szervezeteknek a vagyonrendezés közben is működniük kell.

Ezek nem pusztán elméleti kérdések: a hivatal létrehozásáról szóló törvény maga is hangsúlyozza a törvényesség, a függetlenség, az arányosság és az alapvető jogok tiszteletben tartásának követelményét.

Összefoglalás

A TISZA-kormány vagyonvisszaszerzési politikájának két fő iránya különíthető el: a korábban alapítványi rendszerbe helyezett közvagyon visszarendezése, valamint a jogellenesen kikerült állami vagyon felkutatása és visszakövetelése.

Az első esetben az alapítványi struktúrák, a tulajdonosi jogok és a közfeladatok rendezése a kulcskérdés. A másodikban a bizonyítékok, a jogalap és a bírósági eljárás döntő.

A legfontosabb különbség: az állami ellenőrzés visszaállítása nem ugyanaz, mint a teljes vagyon visszaszerzése, és a visszaszerzésre irányuló vizsgálat sem jelenti azt, hogy már bizonyították a jogellenességet.

A tényleges eredményt az mutatja majd meg, hogy mekkora vagyont sikerül jogszerűen visszaszerezni, milyen költséggel, és mennyire átláthatóan számolnak el az eljárások eredményéről.